城乡统筹要素下乡机制

　　要素是指构成事物的必要因素。市场要素主要包括资本、土地、技术、人力资源，网络时代还包括文化、信息两要素。

　　城乡统筹是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。

　　%26ldquo;城乡统筹要素下乡机制%26rdquo;来源于%26ldquo;城市反哺农村的%26lsquo;要素下乡%26rsquo;机制。2007年12月6日，重庆市渝中举行统筹城乡综合配套改革实施方案听取意见座谈会，渝中区区长王福清主持会议，渝中区计委主任蔚传忠首先汇报《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》，强调渝中区统筹城乡综合配套改革的总体思路、指导思想、奋斗目标、基本原则；渝中区统筹城乡综合配套改革四个着力点，强化渝中区统筹发展四大支撑体系，全力推进%26ldquo;一极三区一带%26rdquo;板块建设，推进现代服务业，强力支撑长江上游金融中心建设。大力发展总部经济，构筑功能完善的基础设施支撑体系；探索建立城市反哺农村的%26ldquo;要素下乡%26rdquo;机制，发展%26ldquo;飞地经济%26rdquo;，创新%26ldquo;对口帮扶%26rdquo;工作机制，善待好、管理好、服务好、凝聚好农民工，实施%26ldquo;万名农民工素质提升工程%26rdquo;，中央候补委员、渝中区委书记刘学普发表重要讲话。

　　重庆市渝中区做法是：一是围绕促进产业联动，依托朝天门、菜园坝等综合交易市场，搭建企业开发农特产品、资源的平台，特别是要积极吸引、鼓励扶持农产品外贸企业来区发展、做大做强，协同合作区县建立农特产品包装入市、农特资源整合进城的机制；二是围绕促进金融要素流动，搭建各类融资平台，为周边区县产业发展、新农村建设提供资金支持；针对以农产品加工企业为主的本地企业，鼓励金融核心区的银行机构，推出新的贷款方式，并适时为企业提供必要的市场信息，帮助企业完善经营机制，减少市场风险；依托我区丰富的金融资源，鼓励金融机构到区县开设分支机构，探索开设农民创业贷款、安居贷款，支持农民创业、就业、安居。三是围绕促进人才要素流动，充分利用我区高端人才聚集的优势，搭建人才互动平台，支持人才柔性流动，积极为全市统筹城乡发展提供人才支持和智力支撑；四是围绕促进技术要素流动，搭建公共服务平台，完善科技创新服务体系，支持科技评估、情报信息、工程咨询、专利（商标）代理、成果推广、技术交易等科技服务企业发展，加快区域科技技术交流与成果转化，使区域科技优势服务于全市发展。