鉴于关于行政私法行为已有成熟的理论,也基于方便在国际范围内研究行政行为转变相关问题的考虑,本文立基于行政私法行为具体展开论述了行政行为的三方面转变:第一,由于行政私法行为的参入,行政行为类型体系有了行政公法行为与行政私法行为的划分,增加了政府经营、政府采购、政府补贴、政府拍卖等具体行为类型;第二,行政行为方式发生了转变,即以私法手段完成行政任务,行政主体拥有了公法手段与私法手段的选择自由,但这种选择权应当受到限制;第三,从行政私法行为是兼具公法与私法双重属性的行为这一逻辑起点出发,行政私法行为应当受到公法与私法的共同调整,私法规范被借用到行政法领域,由此,行政行为的法律适用发生了转变。