补充资料：美国监察长办事处

美国监察长办事处


的任命与他的政治派系无关，只有总统才可以将他罢免。没有人可以阻止或制止一个监宝长提出、执行或完成任何审核、调查或有关的报告。监察长有权阅读有关机构的记录、报告、文件、建议书及其他资料。监察长可以订立服务合约，亦有权在可月的资源内选择、委任和聘用所需的人员和雇员执行有关任务，等等。监察长的独立地位和职权保证了他以司法公正面貌来行使其职权。③地位较高。监察长的地位很高，他直接向行政首长(部长或独立机构局长)负责，统一领导本部门各局、司、办的监督检查工作。监察长和本部门的法律总顾问、副部长处于同一行政级别。④监察工作人员训练有素。监察长在任命和雇用下属的时候，不仅要求他们具有专业知识，如审计、法律等，而且注意从相关部门雇用人员，如联邦调查局、会计局、财政部等单位的人员，因为他们大多具有监督调查的丰富经验。同时，还对在职人员进行经常性的有关知识经验的训练，不断提高他们的监察业务水平。美国监察长办事处美国2。世纪70年代面临政府机关中贪污腐化的困扰，而欲从政府内部清除贪污、恢复政府道德形象而建立的机构。正像其他西方国家走过的道路一样，第二次世界大战之后，政府承担着越来越大的社会公共职能。各种新的权力不断增加，政府掌握着越来越多的公共财政开支，包括各项支出计划的不断扩大。但在财政权力扩大的情况下，其原有的政府各部门内部设立的制约控制机构—审计和调查部门，却没有多大变化。这些部门从人事任命、人员组成、工作计划及财政来源到监督检查完全受制于其顶头上司，因而不但不能应付越来越多的政府财政稽核与调查任务，而且还往往因触犯部门利益等而遭到本部门首长的阻挠与破坏。在这种情况下，政府机关中的受贿、欺诈、浪费、槛用职权事件层出不穷，引起社会和公民对政府及行政官员的强烈不满，政府信誉日下。特别是6。年代美国所发生的农业部官员讹骗公款案.由于财物审计员受制于各自的局长以及工作分散等原因，花了10年时间也没弄清讹诈案的全部情况。为此，美国农业部首先成立了一个监察处，由部长任命一名监察长，全面负责各局的审计与调查工作，并规定各局审计调查员必须向监察长汇报情况，统筹管理，监察长要向部长负责。美国国会从这件事情中吸取了教训，认为政府部门需设立一个统筹的监察长，但必须向国会负责。美国国会在1978年通过《监察长法案》，同年底卡特总统正式签署生效。 监察长制度，是美国政府部门内部设立的监督、调查机制。根据美国监察长法，监察长由总统任命，并经国会参议院同意，向总统和国会负责。监察长独立行使职权，不受任何干扰。总统罢免监察长必须向国会说明理由并加以证明。监察长负责监察处的全面工作，并向国会、总统及所在行政部门首长提交工作报告。

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