补充资料：中国分税制财政体制

中国分税制财政体制


中国分税制财政体制适应建立社会主义市场经济体制的基本要求，于1994年起在中国普遍推行的新体制。分税制的实行，对于保证企业平等竞争和全国统一市场的形成，对于规范中央政府与地方政府间的财政关系，促进财政收入的合理增长，提高中央财政收入的比重都有着重要的作用。中国分税制的主要内容: 中央与地方的支出划分根据中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及中央直接管理的事业发展支出。具体包括:中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘深费，由中央财政安排的支农支出，国防费，武警经费，外交和援牛支出，中央级行政管理费，以及由中央负担的国内外债务的还本寸息支出，公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。包括地方统筹的基本建设投资，地方企业的技术改造和新产品试制费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费和行政管理费，公检法支出，部分武警经费，民兵事业费，价格补贴支出以及其他支出。 中央与地方的税种划分划为中央固定收入的税种有关税，海关代征消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道、银行总行、保险总公司等集中缴纳的收入(包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税)等;划为地方固定收入的税种有营业税(不含银行总行、铁道、保险总公司集中缴纳的营业税)，地方企业所得税(不含地方和外资银行及非银行金融企业所得税)，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护税(不含银行总行、铁道、保险总公司集中缴纳的部分)，房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税等;划为中央与地方共享税的有:增值税，资源税，证券交易税(目前为证券交易印花税)。增值税中央分享75%，地方分享25%。资源税按不同的资源品种划分，大部分作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税中央与地方各分享50%。此外还明确了中央企业的上交利润归中央财政，地方企业的上交利润归地方财政。 中央财政对地方的税收返还办法中央财政对地方的税收返还额以1993年为基期年核定。因实行分税制，1993年净上划给中央的收入数额，全额返还地方。1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税的平均增长率的1:0.3系数确定，即全国增值税和消费税平均每增长1%，中央财政对地方财政的税收返还增长0.3%。但如有的地区1 994年后上划中央财政收入达不到1993年基数的，则相应扣减税收返还数额。 分设税务机构在现在税务机构的基础上，分中央税局和地方税局，各征各的税。这是实行分税制财政体制的必要条件。1994年中国实行分税制财政体制是一次重大的改革，建立了分税制的基本格局和运行机制。这次改革又是渐进式的改革，即在实行分税制以后，原体制的分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。

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