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1)  American administrative law
美国行政法
2)  APA
美国行政程序法
1.
Improving the Administrative Procedure Legislation in Our Country ——On the enlightenment of Associated Procedure of Administration (APA) of the United States to our country;
完善我国的行政程序立法——论美国行政程序法对我国的启示
3)  American environmental administrative law-enforcement
美国环境行政执法
4)  the administrative law of France
法国行政法
5)  CFR(Code of Federal Regulations)
美国联邦政府行政法规汇编
6)  the U.S. executive branch
美国行政部门
补充资料:美国行政机构
      美国管理公共事务的行政组织体系。它是美国政治制度的重要组成部分。
  
  沿革  1787年《美利坚合众国宪法》规定美国为联邦制国家,并对州的自治权与联邦行政权的界限作了明确的规定。在后来的一段时间里,联邦政府的职能和权力受到州权的极大牵制。直到南北战争结束时,联邦政府行政机构的规模一直比较小。联邦政府先后设置的内阁部有:外交部(1781年1月设立,1789年9月改名为国务院)、陆军部(1789年9月)、财政部(1789年9月)、海军部(1798年4月)、内政部(1849年3月)。1857年起为总统配备一名由国库开支的私人秘书。1861~1865年的南北战争和1865~1877年的南方重建计划的实施过程中,工业资产阶级取得了胜利,巩固和加强了总统及总统办事机构在联邦政府中的作用,从而为扩大联邦政府职能及其机构奠定了基础,也使联邦政府行政机构出现了第一次膨胀。1870年 2月将1789年设的检察长改为司法部,1872年 1月将1789年设的邮政总长改为邮政部,1889年增设农业部,1903年增设商务及劳工部,1913年劳工部单独成立,随后又增设了空军部。此外,联邦政府增设了一系列独立机构,如文官委员会(1883)、州际商务委员会(1887)、联邦储备委员会(1913)等。在两次世界大战期间,联邦政府没有增设新的部级机构,但是,总统办事机构和独立机构却急剧膨胀。1939年,F.D.罗斯福总统根据美国国会通过的改组法正式设立总统办事机构:白宫办公厅、预算局、全国资源计划委员会、人员管理联络局、政府报告起草办公室和一个应急办事机构。据不完全统计,这期间联邦政府新成立的独立机构有29个,如证券交易委员会、联邦贸易委员会、联邦通讯委员会、国家劳工关系管理局、联邦储备保险公司、田纳西河流域管理局等。第二次世界大战结束后,美国面临着将战时政府转为和平时期政府和缩小罗斯福"新政"带来的联邦政府职能与权力扩张的双重任务。为此国会成立了以前总统H.C.胡佛命名的两届政府改组委员会,即第一届和第二届胡佛委员会。这两届委员会提出许多建议。这对后来美国行政机构的发展产生了积极影响,但它并未能阻止联邦行政机构的全面膨胀。到1985年,美国联邦行政机构中,内阁部从1947年的 9个增至13个,总统办事机构从建立时的 6个增至16个,独立机构从1929年的20多个增至67个。联邦政府职能日益扩大,在现代生活中的地位和作用不断加强。
  
  构成  美国行政机构的组成包括:联邦行政机构和州及地方行政机构。
  
  联邦行政机构  由内阁各部、总统办事机构和独立机构构成。
  
  ① 内阁部,又称行政各部、大部。内阁部有:国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部。国务院居内阁各部之首,首脑国务卿为总统的主要外交顾问,负责全面指导、协调和管理美国对外事务,也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。内阁部实行部长负责制。部下面设司(局)、处。部内机构一般分属两类:业务管理机构和机关管理机构。由于各部的历史发展和职责权限不同,各部业务管理机构的设置差别较大。各部机关管理机构的设置大致相同,一般设有机关事务管理、人事、预算、财务和公共关系等机构,以及法律总顾问办公室、监察长办公室、受理与本部规章制度有争端的机构,还设有就地处理各自部或司(局)、处职责范围内事务的地方派出机构。部内的司(局)由助理部长(局长)领导、各处由助理部长帮办领导。
  
  ② 总统办事机构。主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。a.白宫办公厅。是总统办事机构的核心,也是整个联邦行政机构的中枢,负责处理总统的日常事务,与国会和其他行政机构及社会组织进行联系、磋商,进而拟定有关政策。b.行政管理与预算局。是非党派机构,协助总统编制、执行联邦预算,推进行政改革。c.国家安全事务委员会。负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事方面的总体政策。d.政策发展办公室。负责协助总统拟定和协调国内政策的各种选择方案,并检查政府的主要国内政策。e.科学技术办公室。负责分析和鉴定政府有关科技、工程方面的主要政策、规划和计划项目,协助总统领导和协调各部门的科技发展。其他总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手,发挥咨询、协调和监督功能。
  
  ③ 独立机构。是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构,占联邦行政机构的比例最大。可分为 3类:a.独立管制委员会。如联邦储备委员会、联邦通讯委员会、证券交易委员会、联邦贸易委员会、就业机会平等委员会、功绩制保护委员会、消费品安全委员会、核管制委员会等。该类机构绝大多数实行集体负责制,它既是行政机构,又具有受立法委托的准立法和准司法的职能。法律保证该类机构对其他机构和政治党派保持独立,从事行业和专业行政管理。b.政府公司。田纳西河流域管理局、联邦储备保险公司、美国邮政局、美洲国家基金会等是政府公司的典型。特点是在日常业务上享有较大的自主权,尤其是财权。公司一般采用企业性领导体制,如设立董事会等。c.其他独立机构。这些机构是为政府或公众提供服务的,如国家科学基金会、国家艺术和人文科学基金会、人权委员会、人事管理局、行政服务总局等。
  
  州与地方行政机构  依据州宪法确立行政体制和行政机构。州长是行政首脑。州行政机构一般包括:农业、商业、税务、公安、劳工、卫生、福利、人事等部门。地方行政机构是由州建立的,并在法律和行政上代表州进行管理。地方行政机构分为郡、县、市、镇、学区和特区等 6种。各种地方行政机构的构成,依据行政区的大小和管辖事务范围大小来确定,其数量和规模并不相同。
  
  特点  随着联邦政府在美国社会生活中地位和作用的加强,联邦行政机构的职能、权力、规模不断扩大,而州和地方行政机构则相对稳定;联邦行政机构中政治性、行政性和执行性职能的机构相对稳定,而经济性和社会性职能的机构则明显增加和变化较大,咨询性、协调性、监督性和司法性职能机构大量增加;随着企业管理和社会管理方式的更新,特别是现代科学技术在管理中的应用,美国行政机构不断随着形势的发展而变化,政府通过各种形式的行政改革,推进行政机构的科学化、现代化和效率化。但是,美国行政机构、特别是独立机构的职能分工过细,机构数目过多,造成机构职能重叠、行动不一的现象,加重了协调和统一的困难;"独立管制机构"打破了传统的三权分立与制衡的权力结构,往往有成为独立王国的可能性;总统办事机构的职权日益扩张,极易干扰其他行政机构职能的正常发挥,从而压抑整个行政系统及其人员的积极性和创造性。
  

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参考词条