补充资料：能源工程项目的经济评价

能源工程项目的经济评价
economic evaluation for energy projects

　　能源工程项目的经济评价(eeonomie evalua-tion for energy projeets)为满足能源规划中对终端能源的需求，在有限的资金、人力等条件下，对各种能源开发、转换和节能等工程项目进行论证，以比较选择那些可接受的项目，用最少的投人取得最好的效果。项目的经济评价着眼于比较项目的成本和效益。对于那些使用同一种有限资源的项目，经济评价方法在客观上提供了评价其优劣的手段。项目的经济评价是一种定量分析的工具。因此，任何实际出现的成本和效益都包括在经济评价之中。虽然有些社会成本和效益难以定量地用货币表示，如长期环境影响的成本和效益，但经济评价结果仍然为比较不同的选择提供了一个重要依据，它避免了一些主观因素的影响。 能源工程项目经济评价常用的一种方法是工程项目的评价方法，也称成本一效益法。它包括财务评价、国民经济评价、以及为判断项目可能承担的风险而进行的风险和不确定性评价。 财务评价和国民经济评价能源建设项目一般要分别进行财务评价和国民经济评价。财务评价是从企业利益的角度出发，按现行财税制度分析，计算项目的收益、费用、盈利状况及借贷偿还能力，以考虑项目本身的财务可行性;国民经济评价是从国家利益出发，从国民经济的角度分析和计算项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以考虑投资行为的经济合理性。 由于财务评价和国民经济评价出发的角度不同，所以它们对同一项目之收益和成本的含义及范围也不同。财务评价根据项目的实际收支确定项目的收益和成本，只计算项目直接发生的收益和费用，其中税金和利息均应计为成本。国民经济评价着眼于项目对社会提供的产品和服务，以及项目所消耗的全社会有用资源来考虑项目的效益和成本，所以税金、国内借贷利息和补贴均不计人项目的收益和成本，但项目引起的间接收益与成本即项目的外部效果也要进行计算和分析。两种评价中由于效益与成本含义的差别，因而所采用的价格等主要参数也不同。财务评价对投人物和产出物采用市场价格，资金成本采用银行贷款利率;国民经济评价对投人物和产出物均采用因供求关系所确定的影子价格，外汇采用国家统一测定的影子汇率，资金成本采用机会成本或社会折现率。 项目经济评价的结论应以国民经济评价为主。当财务评价与国民经济评价结果相矛盾时，项目取舍一般以国民经济评价结果为依据。虽然国民经济评价认为一个项目可行，但财务评价结果不能被接受时，如果该项目是国计民生所急需的，那么国家和主管部门应采取相应的经济优惠政策，使项目具有财务生存力，从而使该项目在财务上可行。 不确定性评价进行项目评价所采用的数据多数来自预测和估算，而且由于评价依据的环境条件及有关因素的变动，使项目评价都有一定程度的不确定性，需进行不确定性分析，以了解各因素变化对经济指标的影响，判断项目的风险，确定项目在经济上、财务上的可靠性。不确定性分析方法包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率风险分析。盈亏平衡分析只用子财务评价，敏感性分析和概率风险分析可用于财务评价和国民经济评价。(顾树华)
　　

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