补充资料：湖北：是时候凝聚眼球了

湖北：是时候凝聚眼球了
专访湖北省社科院副院长陈文科教授
《南风窗》：据说湖北早在87年就曾经提出了%26#8220;湖北在中部崛起%26#8221;，当时的背景是什么？

陈：那是在党的13大召开以后，我们觉得湖北的基础比较好，是老工业基地，又是中部大省，应该有条件比中部其他省份发展快一些。于是我们社科院的学者提出了%26#8220;湖北在中部崛起%26#8221;，后来成为了省委省政府的行动纲领。

然而十多年过去了，湖北反而与沿海省份的差距拉大，与周边省份的差距缩小了，不仅没有崛起，相反却凹陷下去了，被人笑称为%26#8220;面锅%26#8221;经济。

1978年以前，湖北的经济总量还排在全国6～8位之间，直至83年国家提出沿海战略前，浙江的经济总量还只是湖北的90％，但之后沿海经济就异军突起，非农产业的兴起把他们推上了一个新台阶。而湖北却背负着老工业基地和老工业基地的沉重包袱。到86年，浙江的经济总量已是湖北的112％，如今人均GDP已达到湖北的两倍。

《南风窗》：老农业和老工业基地曾经是湖北鼎立于中国的优势，何以变成了包袱？
陈：根本原因，是我们的计划经济体制也像东北一样，进入很早退出很迟。正因为享受了过多计划经济体制的好处，反而长期养成了对它的留恋和依赖，%26#8220;等靠要%26#8221;的思想根深蒂固，省里对中央%26#8220;等靠要%26#8221;，县市对省里也是%26#8220;等靠要%26#8221;。
并且，%26#8220;湖广熟天下足%26#8221;，老农业基地的地位，使得湖北理所当然成为国家的商品粮供应基地。93年以前，全国有21个省承担商品粮调出这一计划性任务，湖北每年须调出10亿斤商品粮。93年粮价放开后，第一次全国性粮食大涨价出现了。为了保持粮食市场总体平衡、产销平衡，中央提出执行%26#8220;米袋子省长负责制%26#8221;和%26#8220;菜篮子省长负责制%26#8221;，核心内容就是要求商品粮调出地区继续做贡献。

但由于广东、江苏、浙江等很多等沿海省份，已经完成了新一轮的工业化，成为了真正的工业大省，所以他们都退出了粮食调拨的计划省份，原先的21个省减少为9个，等于9个省要完成过去21个省的商品粮供应。作为农业大省的湖北，93年全省粮食增产指标定在了50亿斤，结果导致粮食耕种面积反而急剧增加。

这显然是对计划体制的一种复归，实际也违背了市场规律，所谓的%26#8220;米袋子工程%26#8221;，其实就是以%26#8220;米袋子为纲%26#8221;，与过去的%26#8220;以粮为纲%26#8221;有什么本质区别呢？由于粮食价格并不好，加上税负沉重，农民种粮越多包袱越重。

最典型的就是湖北监利县，我们92年在那里调查的结论是%26#8220;农业大县、工业小县，财政穷县%26#8221;，穷、包袱重是与农业大县紧密联系在一起的。至92年，监利县连续九年粮食产量居全省第一，获得了九连冠。但农民却为此付出了极大的代价，农民住房90年代还维持着八十年代初的水平，农产品价格提高，生产资料价格下调带来的好处，被九连冠的包袱完全抵消了。显然，农业问题、粮食问题、米袋子问题制约了中部地区非农化进程。

其实93年正是中部进行农业结构调整的良机，是走向市场化的关键阶段，但却碰到了价格大波动。为了给国家做贡献，中部农民再次承担了巨大牺牲，但国家的粮食补贴很有限，使得老农业基地变成了沉重包袱，这也是湖北发展不快的一个核心原因。

《南风窗》：您显然不赞成国家的这项调控政策，但这是基本的民生问题，难道不应该谋求粮食产量的总体平衡吗？
陈：首先，这个负担应该全国共同承担，沿海地区在走向工业化的同时，也应该保证一定的粮食自己，现在沿海地区撂荒的土地其实也非常严重。另外，应该适当增加粮食进口来维持平衡，单纯依靠老农业基地的供应来维持产销平衡是不合适的。

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