补充资料：城市土地综合开发

城市土地综合开发


【城市土地综合开发】从广义上讲，是指城市土地的综合利用，包括新城区的土地开发和旧地区的拆迁改造;从狭义上讲，变农地为城市工商、交通和生活用地。1.新区开发。其目的是为城市的发展提供新的建筑地段，为城市各项建设事业顺利进行提供基础条件。新城区土地开发包括征用土地和城市基础设施两项工作。(l)征地工作。即将农村集体所有制的土地通过征用、补偿转变为国家所有制的城市土地，征用土地的实质是有偿转变土地所有制性质。(2)城市基础设施建设。是指通水、通电、通车和平整场地，即一般所谓的“三通一平”。但由于建设项目不同，需求各异，因此对不同的建设项目的基础设施的要求也不同，因而有所谓:“五通一平”、“七通一平”等。城市基础设施建设是城市各项建设的前期工程，如果处置不当，不但浪费严重，而且后患无穷。在新开发区的城市基础设施开工以前，必须根据城市总体规划，规定城区近期和远期的实施规划，以确定生活居住用地、公共建筑、道路广场、绿化等各项用地的面积和比例，测算交通运输、照明、动力用电、上下水道的负荷流量，确定街道布置、管道和线路的埋设和去向等等，切实做到既能满足近期建设需要，又能为远期建设留有余地。城市基础设施主要是地下和地面工程。它的特点是:挖填土方量大，施工层次分明，地下隐蔽工程多，配套性强。因此，从城市基础设施工程的特点出发，各有关单位和部门务必通力协作，共同投资，采取统一规划，实行综合开发建设，先地下，后地上，以提高工程的经济效益、社会效益和环境效益。2.旧城区的土地开发。又称“城市土地的再开发(或第二次开发)。旧城区土地开发的目的同样是为城市提供建筑地段。其内容包括原旧房的拆迁和对原有基础设施进行改造、增设两个方面。(l)拆迁。拆迁是旧城区土地开发的必要手段。旧城区的土地属于国家所有，不需要通过征用土地这一环节，但土地开发后的建设需要按规划重新布置，需要服从城市的总体规划。旧城区土地开发的拆迁内容:①居民拆迁;②单位拆迁。对拆迁对象，按照国家和市政府的有关规定，补德产权或产价，或待开发地区房屋竣工交付使用后，予以原地或异地安置。(2)改造。旧城区改造的目的是按城市规划的要求，改善旧城的投资环境和生产环境。内容包括房屋、管网、道路等市政公用配套设施的改造。旧城区土地开发工程量大，涉及面广，因此投资量也很大，一般比开发新区要高很多，往往要达到房屋建造费的两倍以上。

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