补充资料：非公经济 “36条”能否带来“72变”

%26#8220;两会%26#8221;前出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称%26#8220;36条%26#8221;），首次以国务院文件的形式全面论述非公经济地位及发展，并成为%26#8220;两会%26#8221;上热议的话题。

　　来路漫漫。

　　改革开放前夕，公有制在我国一统天下，只有个体经营者14万户，从业人员15万人。如今，非公经济创造60%的GDP、70％的城镇就业、60%的出口贸易。

　　1988年，中国首次修改宪法时肯定非公经济是公有经济的%26#8220;补充%26#8221;。1993年，将%26#8220;社会主义市场经济%26#8221;首次写入宪法；1999年，把非公经济提升为社会主义市场经济的%26#8220;重要组成部分%26#8221;。2004年修宪则增加了%26#8220;鼓励、支持和引导%26#8221;非公经济和%26#8220;公民合法的私有财产不受侵犯%26#8221;等内容。

　　变化显著，但高潮还在后面。

　　尹明善说%26#8220;变%26#8221;

　　编辑出身的尹明善，50多岁开始创业，力帆集团由1992年的20万元收入，到去年的近60亿收入规模，生产摩托车发动机250万台，成为世界单项冠军。他的故事，是由无数的%26#8220;变%26#8221;构成的。

　　%26#8220;想给的给了，不敢想的也给了。%26#8221;尹明善说的是36条第一部分%26#8220;放宽非公经济市场准入%26#8221;中的国防工业的逐渐开放。%26#8220;力帆轿车加铁壳是装甲车，加履带是坦克。非公经济进入军工，国防预算会变得经济，国防力量变得强大――原来买100辆坦克的钱现在可以买120辆。力帆想做军工。我们已先向发改委申请轿车生产许可。%26#8221; 变化是渐进的。%26#8220;原来我们常诉苦：国企赚钱的行业不让民企做，国企开始不赚钱的行业切一块让民企做，国企完全不赚钱时就完全让民企做。如果非要做个好行业，我们只能挂靠、联营，相当于买个许可证，让国企凭空拿走利润。%26#8221;

　　%26#8220;在原本垄断领域，非公经济进来，消费者享福啊。国企、外企也会被迫改变态度、提高服务、降低价格。现在，摩托车由于充分竞争，已降到折合14元1斤，汽车由于竞争不充分，中国价格全球最贵，我看以后肯定会从现在的50元1斤降到20元1斤。行业状况自然就变了。%26#8221;

　　准入坚冰渐次消融。%26#8220;但目前相对垄断的行业如金融、石油、矿业、军工、电信等，20年内很难让非公经济占主导。一是经济命脉问题，二是两个%26#8216;毫不动摇%26#8217;中关于公有制的第一个%26#8216;毫不动摇%26#8217;。但这些行业的国资与民资比例会变，比如从10比0到9比1或8比2。而且，竞争合作意识也会变。你活、我活、大家活，才是真正的快活，而不是你死我活。%26#8221;

　　融资的变化也不小。%26#8220;36条%26#8216;加大对非公有制经济的财税金融支持%26#8217;中，非公经济可享受政策性银行贷款，还有无须担保和抵押的信用贷款。以前没有这样的政策，尽管有做的，但上面要查。 1987年的私营企业管理暂行条例不允许非公经济从事金融活动，至今未废止。但更权威的36条自然更替了它。力帆是光大银行的股东，去年还参股重庆商业银行。1999年，我们作为私营企业第一家，发行债券5000万元，今后肯定还要发。%26#8221;

　　%26#8220;银行嫌贫爱富，经常一文钱逼死英雄汉，1亿的企业差20万转不开也会死。因宏观调控而对民企提前收贷，我们敢怒不敢言。相信这些都会变。%26#8221;

　　非公经济自身也要变。%26#8220;政府对我们好，民营企业老板自身更要厚道。非公经济社会参保率很低，与起家时底子薄有关，如今政策还有灵活规定。但先富起来者义不容辞。%26#8221;尹明善说，民企变富，七分社会赐予，三分个人打拼。要完善公司治理，善待员工，善待商业伙伴，善待社会。这样的企业才能变大变强。

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