补充资料：审计署为何撤出证监会？

审计署临时决定取消审计证监会并撤出调查人员 2005年02月05日 04:49 21世纪经济报道
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　　审计署放弃审计证监会？

　　特约记者 李红兵

　　北京报道
　　2月2日，本报记者从国家审计署金融审计司获悉，原定2005年审计中国证监会的计划，已经正式取消。

　　同日，记者也从中国证监会机构监管部得到证实：审计署前期进驻证监会的审前调查人员也已经全部撤出。

　　临时决定取消审计

　　%26#8220;按照署里原先的计划安排，2005年将是一个不折不扣的金融审计年。%26#8221;审计署金融审计司一位官员对记者说。

　　按照相关审计法规的授权，金融审计司的主要职责是：负责审计中国人民银行、国家外汇管理局(含分支机构)及其在京下属单位、中国证监会及其所属证券交易所的财务收支；负责审计国家政策性银行、国有商业银行、国有保险公司、中国国际信托投资公司、中国光大(集团)总公司及其分支机构和其他中央国有金融机构的资产、负债和损益状况等。

　　2004年，全国18个地方特派办在审计署金融审计司的统一牵头下，已经对华融、信达、长城和东方4家资产管理公司及其分支机构进行了审计，共发现案件线索38件，涉案金额67亿元。同时，各地方审计机关还在金融审计司的统一协调下，对全国871家城市商业银行和农村信用社以及证券公司进行了审计。

　　对这些金融机构审计揭露出的问题令人触目惊心。因此，审计署下决心要在2005年把对金融机构的审计对象提高级别，从更高层次、更高级别上揭露金融机构在内部运行和管理方面存在的问题。

　　%26#8220;也正是在这样的设想下，审计署最终决定，2005年将首次把中国证监会、银监会、保监会(以下简称%26#8216;三会%26#8217;)三家正部级金融机构确定为审计对象。%26#8221;审计署科研所的一位人士对记者说。

　　该人士同时表示，按审计署的工作程序，一般是先由各司局根据上年度和已经审计出的问题自主确定下一年度的审计对象，之后再上报审计署，由审计长办公会议集体讨论决定形成最后决定，再由审计署办公厅通知具体司局执行审计。

　　根据这一程序，审计署内部早在去年11月左右就确定要在今年审计上述金融%26#8220;三会%26#8221;。审计署的相关官员也证实了将进驻证监会的消息。

　　然而，对证监会的%26#8220;审计风暴%26#8221;却迟迟没有降临。

　　直到2005年1月初，由李金华审计长亲自主持召开的全国审计工作会议在厦门召开时，才突然传递出了2005年金融审计%26#8220;风向%26#8221;有变的信号。

　　在这次会议上，李金华在报告中部署了2005年的金融审计工作任务：%26#8220;今年，审计署除对银监会、保监会的财务收支进行审计外，还将组织对农业银行的资产负债损益审计，地方审计机关也要积极推进对地方金融机构的审计。%26#8221;

　　人们注意到，这是审计署最高官员首次在正式场合发出的放弃审计证监会的信号。

　　%26#8220;审计决定在经过审计长办公会议集体决定后一般很少更改或取消，尤其是在审前调查组已经派出、审计工作事实上已经展开的情况下，取消审计计划的情况更是前所未有。%26#8221;上述审计署科研所的一位人士说。

　　而这一切，正如风暴的独有属性那样，来去突然。

　　证监会自查报告已上报

　　而很明显，自始至终，处于风暴口的，除了审计署，还有证监会。

　　2005年2月1日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》即%26#8220;国九条%26#8221;出台1周年前夕，沪综指和深成指已经分别跌落至1189点和3045点附近，这是自1999年以来的最低点。

　　也正是在这一时刻，转机似乎来临。

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