补充资料：财政杠杆体系

财政杠杆体系


　　财政杠杆体系人们运用经济规律的作用，调节社会再生产过程中各当事者的经济活动的利益，使之按照经济管理预期方向运行的诸财政杠杆的有机组合。 主要杠杆①预算。使财政宏观政策调控具有计划性特征的一种杠杆。它主要通过财政预算收支的规模、差额和结构，对社会总供求的总量和结构发挥强有力的调控作用。当社会总供给不足和总需求过大时，可以采取削减预算支出规模抑制总需求。反之，当社会供给大于总需求时，可以通过扩大预算支出规模，刺激社会总需求。当一些部门供给过剩，而有一些部门供给不足时，预算通过扩大对不足的投资，压缩对过剩的投资，实现供求平衡。当消费性需求膨胀而生产性需求不足时，预算可以通过压缩消费性支出，扩大生产性投资，从而抑制消费需求刺激生产性需求。②税收。国家按照法律强制向社会各种经济单位、个人无偿征收的货币或实物，是国家凭借政治权力集中财政收入的一种手段。税收的基本职能是通过法律保证参与国民收入分配和再分配。国家可以运用税种、税目、税率的变动，采取增加、减少、缓征、免征的措施，达到调控宏观经济的要求。作为经济杠杆，税收可以履行聚集资金的财政职能，可以运用税种的建立、税目的增减、税率的升降，实现调节市场的经济职能。与其他经济杠杆比较，税收杠杆不仅是经济杠杆，也是行政的、法律的、教育的和经济手段相结合的统一体，在运用中具有广泛性、稳定性，强制性和无偿性的特征。③国债。国家以信用方式筹集资金、平衡财政收支的手段，同时也起着调节积累和消费比例、引导社会资金流向、调节产业结构，调控金融市场的作用。国债作为经济杠杆，主要是通过确定或调整国债的发行数量、债券种类、偿还期限、利息结构、发行方式、流通条件等调控管理市场经济。④国家投资。财政用于基本建设、更新改造和流动资金投资的总称。它是国家发展生产、调节经济的重要手段。国家通过财政投资总量和结构的调整，投资方向和投资方式的选择，贯彻产业政策，调整产业和生产力布局，引导投资规模在国力许可的范围内，推进技术进步，提高投资效益，促进社会总供给和总需求平衡。⑤财政补贴。国家为保持物价稳定，促进生产发展，通过价格补贴、亏损补贴等形式对企业或居民进行的国民收入再分配。它作为经济杠杆，按照确定财政补贴项目、补贴范围、补贴对象、补贴数量、补贴方法等实行经济的调节。 作用机制①直接控制。主要是通过改变收支总规模及改变收支结构等等，来直接影响和控制社会再生产的比例结构和总供给与总需求的平衡。②间接调节。

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