补充资料：社会保险基金的筹集方式

社会保险基金的筹集方式


【社会保险基金的筹集方式】筹集社会保险基金，有一个基本原则，即“收支平衡”原则。就是筹集的基金与按规定需支付的费用，要有一个大体平衡的关系，否则就会失去经济上的保证，使保险制度无法维持。对这个平衡原则，可以有两种理解:一种是“横向平衡”，即当年(或近几年)内某社会保险项目所提取的基金总和应与其所需支付的费用总和保持平衡。这是一种直观的，着眼于近期的理解，容易为人所接受。另一种是“纵向平衡”，即对某些社会保险项目(特别是养老保险)而言，被保险者在投保期间提取的基金总和(包括银行利息和运营利润等)应与其在享受该项保险待遇期间(如养老期间)所需支付的费用总和保持平衡。这是一种专业性较强，着眼于未来的理解，在建立保险制度的初期往往被人们所忽视。 社会保险基金的筹集方式可以分为三大类: 1.统筹分摊方式 也称为现收现付或纳税方式。这种方式以“横向平衡”原则为依据，先作出近年内需支付的保险费用的测算，然后以支定收，将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各个单位。这种方式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以现实收支为基础，对被保险者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，因此，当保险费用逐年增加，提取比例不断上升之后，可能出现企业、国家负担过重的困境。 2.预提分摊方式也称储备积累式或全基金方式。这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关的人口健康和社会经济发展指标(如退休率、伤残率、死亡率、工资率、通货膨胀率等)进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受保险待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取而尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。这种方式体现了社会保险的储备职能，使社会保险能有一个较为稳定的经济保证;但长期测算和科学管理有很强的专业性，难度较大，特别是对半途采用这种方式的国家，由于过去未提留积累，新建制度时势必面临偿还旧债和预筹新款的两面压力。因为物价动荡，为避免保值基金贬值，许多国家不敢采用这种办法，全基金式至今世界上尚无先例。 3.混合式 也称部分基金式，是前两种办法兼而有之。它保持一定时期(比如30年)的平衡，已为许多国家所采用。 在我国，建立社会保险基金已为越来越多的人所认识和肯定，但对不同的保险项目来说，如何选择适宜的基金筹集方式，还是一个新的课题，目前还有各种不同意见。我们应当根据我国的国情和基金筹集的基本原则，就各项社会保险的基金模式问题展开认真而有成效的讨论。

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