补充资料：资源管理

资源管理
resources management

　　ziyuan guanli资源管理(。souoes~昭emeni)经济管理的一个重要内容，受国民经济管理体制所规范。自然资源具有不同于一般实物资源的特点，这里所说的“资源管理”，主要是指自然资源管理。 自然资源具有多宜性、整体性、地区性等特点，其开发利用在产业部门之间、地区之间存在着错综复杂的关系。同一种资源可以有多种用途，如土地资源可宜农、宜林、宜牧，也可以用作基本建设用地;河流水资源可以用于农田灌溉、发电、航运和城市供水;煤炭既能用作化学工业的原料，也是人们重要的日常生活资料。同一产品制造可以用不同的资源作原料，如发电可以用煤、石油、天然气，也可以用水能和太阳能;纺织品生产可以用棉毛麻丝等天然纤维为原料，也可用合成纤维等人工代用品。一个工业基地建设要求各种相关资源在地区上相互配套，如钢铁工业基地建设不仅要求煤铁等主要矿产配套，而且要求能源、水土资源的配套，而这种配套往往是超出一定的地区范围的。因此，全国经济体系的建设需要因地制宜地开发各地区的优势资源，相互交换余缺，发挥资源的总体效益。资源管理是一个复杂的问题，在做好单项资源管理的同时，必须加强自然资源的综合管理。 自然资源管理制度不健全，是造成资源浪费和环境污染问题的一个重要原因。管理制度不健全主要表现在两方面:①资源的所有权和使用权界限不清。中华人民共和国宪法规定:“矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有。”各级政府管理机构及其所属企业均有权代表国家行使资源所有权和使用权，因而在企业、部门、地区之间经常发生利益分配方面的资源纠纷。②资源综合管理制度不完善。中国的资源管理主要是按自然资源种类分设有关机构进行单项资源管理。这种管理模式与自然资源的特性不相适应。例如地表水和地下水是相互转化的整体，但它们却分属水利部和地矿部管理;营林和伐林也归不同部门管理，森林赤字的存在不能说与这种管理模式无关;多种有用成分伴生矿划归某一冶金部门管理，其他有用成分便不能在管理制度上确保得到回收。随着人口的增长和经济建设的迅速发展，资源的不合理开发利用所造成的生态系统失调和环境破坏问题更趋严重。 管理是劳动者在分工协作的基础上创造出来的一种集体生产力。资源管理应遵循以下两条原则:①在界定自然资源所有权和使用权的基础上，资源的开发利用应兼顾国家、集体、个人的利益，当利益分配发生矛盾时，局部应服从整体，眼前利益服从长远利益。②坚持经济效益与环境效益统一的综合开发利用原则和因地制宜原则。

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