成功地建设中小城市公路需要解决的矛盾很多 ,如投资增长 ,公路网络经济一体化等 ,要求中小城市公路建设除了承担与高速公路网相连结的任务外 ,还要承担与市内工业区相连结的任务 ,使中小城市工业区与高速公路经济带网的工业区相连结并调整经济结构。