本文根据国际扫盲教育的历史演进及其内涵的发展,把扫盲分为基础性扫盲、功能性扫盲和文化性扫盲三种,在总结和分析扫盲三个阶段的共同特点及存在问题的基础上,提出了"发展性扫盲"的概念,对当前国际扫盲及发展趋势进行了概括,从扫盲目的和评价标准、扫盲主体和对象、扫盲内容和形式三个方面对其内涵进行说明,提出了发展性扫盲的四个特点:基础性、动态性、终身性和全民性。