补充资料：滥用行政权力限制竞争

滥用行政权力限制竞争


滥用行政权力限制竞争政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，限制外地商品进入本地市场或本地商品流向外地市场的行为。是一种不正当的竞争行为。滥用行政权力限制竞争行为有4个特点:①行为的主体是政府及其所属部门，而不是经营者政府指地方各级政府。政府所属部门指中央及地方各级政府所属的职能部门和工作部门。②行为人滥用行政权力口滥用行政权力指行使行政权力违反了国家法律、法规和政策的规定，超出了合理范围。行政机关行使行政权力，一要合法，要符合国家的法律、法规和政策;二要合理，在国家法律、政策规定得比较原则或行政机关有较大自由裁量权的情况下，应在国家法律和政策的原则范围内合理地行使权力。否则，就是滥用行政权力。滥用行政权力破坏的是市场公平竞争，它可以是直接的.也可以是间接的;正当地行使行政权力，规定专营、专卖等，不属于滥用行政权力限制竞争行为。③行为的对象是市场经营者的商品交易活动.而不是行政管理活动被限定商品交易活动的既可能是本地的经营者.也可能是外地的经营者:既可能是本行业、本部门的经营者.也可能是其他行业、其他部门的经营者。④在客观卜已经造成或可能造成限制经营者正当的市场经营活动。 滥用行政权力限制竞争行为可分为4种:工滥用行政权力限定他人购买其指定的经营者的商品表现为明确规定只能在自己的行政辖区内购买某些商品.只能以指定企业的商品为限:以明示或暗示的方式.要求企业、个人和其他社会组织到自己的挂靠企业或下属企业购买有关商品或接受有偿服务等②滥用行政权力限制外地商品进入木地市场。主要表现为在行政辖区内销售外地商品必须搭售本地商品(往往是质次价高、缺乏竟争力的滞销产品):明确规定辖区内不得销售某种外地商品，或对外地商品的销售范围及数量进行限定;在辖区边界的交通要道设二关卡，阻碍外地商品进入一或对外地商品的运输车随意扣罚.收取不合理费用:明确规定在辖区内销售外地商品必须履行批准于续井进行刁准;以打击假冒伪劣商品为由，抬高对外地商品的检验标准，变相阻止外地商品进入本地市场;利用物价管理手段，有意提高或压低外地商品的进销差价和批零差价，减少或阻止外地商品的进入;利用税收、收费权力，不合理地增加外地企业的负担;限制经销外地产品企业的贷款或提高贷款利息等。③滥用行政权力限制本地商品流向外地。主要表现为限制、阻碍某些原材料或重要农产品销往外地;限制、阻碍甚至禁止某种技术输往外地等。④滥用行政权力限制其他经营者正当的经营活动。如封锁市场信息，制造、散布虚假的市场信息等。 滥用行政权力限制竞争行为的实质是官商结合。实施这种行为的政府机关和有关经营者应承担相应的行政责任。对滥用行政权力限制竞争的政府机关，由上级机关责令改正，情节严重的由同级或上级有处分权的机关按有关规定给予直接责任人员行政处分。对被指定的借此推销质次价高商品的或滥收费用的经营者，没收违法所得，并可根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。禁止滥用行政权力限制竞争行为是中国《反不正当竞争法》的一大特色。在国外，一般的竞争立法只限于规范经营者的行为。

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