补充资料：爱尔兰投标佃农应当转变为自耕农

当本书第一版写成和出版时，对英国政府来说，如何解决投标佃农人口问题乃是最
迫切的实际问题。800万人口的大部分长期绝望和悲惨地挣扎于投标佃农制度之下，落
到以藜藿为生，对改善他们的命运丝毫无能为力。最后，会连这样粗劣的饭食都不能自
给，若无人供养则必死无疑。要不然就得根本改革迄今为止他们不幸地在其下生活的经
济制度。这种紧急状况迫使立法机关和国民给予注意，但很难说有多少效果。因为弊端
是根源于这种土地租佃制度。在这种制度下，除去害怕饿死以外，人民的一切勤俭动机
都被清除，国会所提出的解决办法甚至连这一点都加以消除，而代之以给予他们申请救
济的法律权利。对纠正弊害的原因，除空话以外什么也没有做，虽然由于这种因循误事
国库花掉了几千万镑。
%26#8220;没有必要%26#8221;（我说过）%26#8220;费力去证明爱尔兰经济弊端的真正基础是投标佃农制度；
当由竞争来确定农民的地租成为这个国家的习惯做法时，期待勤劳、活力、死亡以外的
人口限制、或轻微地减轻贫困程度，都无异于镜花水月。如果我们务实的政治家没有成
熟到承认这一事实，或如果他们从理论上承认这一点，但却没有足够的实际感受因而不
能对它制订出处理方针，仍然会有另一个他们难以回避的纯粹实际问题。如果人们迄今
所赖以为生的收获继续处于靠不住的状态，则除非对农业技术和勤劳给予某些新的、重
大的刺激，否则爱尔兰的土地再也不能供养象目前这样的人口。该岛西半部的全部产品，
即令不交地租，现在也无法长期养活它的全体居民。在他们的人数由于迁走或饿死而减
少到适应于他们低水平的勤劳程度以前，或者如果找不到一种方法可以使这种产业的生
产能力大量提高，他们一定总是帝国每年税收的负担。%26#8221;
自从写了这些以来，发生了一些预料不到的事件，使爱尔兰的英国统治者摆脱了好
些麻烦事，而这些事本来会因他们的冷淡和短见而给予他们公正的处罚。在投标佃农制
度下的爱尔兰再也不能向其居民提供粮食了。国会采取了救济办法，但它只是促进人口
增加，对生产却毫无刺激。然而，爱尔兰人民由于始料未及的原因而得到解救（并非出
于政治上的明智）。自助移民%26#8212;%26#8212;威克斐制度（靠先移出者的收入支付后继者的花费）
按自愿原则大规模地实施了，目前已把人口降到在现行农业制度下能够得到工作和口粮
的数目。以1851年的人口调查和1841年作比较，人口减少了约150万。随后的人口调查
（1861年的）表明，人口又减少了约50万。这样，爱尔兰人以移民到这块富饶的大陆来
得到了一条出路。这块大陆能够在不降低生活水准的情况下供养全世界好几代增加的人
口；爱尔兰的农民也注意到大洋彼岸的人间天堂，将其作为摆脱撒克逊人的压迫和大自
然的暴虐的可靠的避难所。无可置疑，不论今后由于在爱尔兰普遍推行英格兰的耕作制
度，甚或象苏塞尔兰郡那样，将整个爱尔兰改成牧场，农业劳动的出路会减少到什么程
度，失去工作的人们会以与1851年以前3年100万爱尔兰人前往美国同样的速度移居美国，
而且同样无需国家出钱。认为一国的土地只是为了几千个地主的利益才存在，只要农民
交纳了地租社会和政府就履行了自己的职责的人们，无妨由这一结果考虑一下怎样才能
使爱尔兰的难题得到圆满的解决。
但是，现在已不是能坚持这种蛮横主张的时代了，人心也不许如此。爱尔兰的土地，
不，任何国家的土地，都属于该国人民所有。称为地主的个人从道德和公正原则来说，
都只有收取地租或得到地价作为补偿的权利。对于土地本身，需要考虑的最重要的问题
是采取什么占用方式和耕作方式对当地的全体居民最有利。

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