补充资料：公路建设资金管理

公路建设资金管理


公路建设资金管理用于公路和桥梁建设的资金来原、种类和比例等的管理。 世界各国用于公路和公路桥梁建设的资金来源主要有两大类:一是征收公路使用税，二是依靠国家的基本建设投资和财政拨款。征收公路(包括公路桥梁)使用税，是世界各国都实行的集资方法之一。美国征收公路使用税的项目有汽油税、车用润滑油税、轮胎税、零配件税、汽车购置税、汽车占有税、牌照税、汽车营业税、重型汽车特别税等，其中汽油税比重较大，约占上述各项税额的50%。美国是世界上汽车最多的国家，也是世界公路建设资金最多的国家。1980年全美用于公路的费用达390亿美元，占国民生产总值的1.5%，其中用于公路建设的比重为51%，养护费用占28%，科研与管理费用占21%。美国公路建设资金实行分级管理，联邦政府和州政府都有公路基金。除上述资金来源外，还有部分私人集资修建的公路和桥梁，建成投入使用后，收取过路过桥费，用于修建新的公路与桥梁，滚动发展。西欧和日本等国也是采用征收公路使用税的办法来解决公路建设资金。日本和法国除征收公路使用税外，高速公路完全用贷款建设，建成投入使用后，收取通过费以偿还本息。日本组建了四个道路公团，经政府批准，修建和经营高速公路，收费和经营期限定为30年，期满以后交由国家经营与管理。靠国家投资和拨款修建公路和桥梁，采用这种办法的多为苏联与东欧国家。在苏联，不同类型的公路有不同的资金来源。国道建设由中央财政拨款，公路建设投资占国家基建投资的1.5%左右，建成后交给各加盟共和国管理和经营，公路养护费则列入各加盟共和国的财政预算，按标准定额支付。州际公路由各加盟共和国投资建设，除投资外，还从地方运输企业的运费总收入中扣除2%作为道路专用基金，其养护费用亦列入州政府财政预算。此外，还实行民工建勤制度对地方公路进行修建与养护。 中国公路建设与养护资金来源，大体上与苏联的办法相同，实行分级建设和分级管理，国道由国家投资进行建设，建成投入使用后交各省管理。省道和县乡道路，由各级政府投资进行建设，国家给予适当补助。公路养护费用是按汽车的吨位或运输企业的营运收入进行征收的，不征收汽油税等税。1978年以后，对农业拖拉机上公路进行营业性运输，减半征收养路费。养路费主要用于公路养护和部分用于公路的改造和建设。地方还开始利用贷款、群众集资、发公路建设债券和利用国内国际贷款，进行公路和桥梁建设，建成投产后收取过路过桥费以偿还贷款本息，滚动发展。此外，在施工方面实行招标投标办法，签订合同包干使用，并实行工程监理制度，以缩短工期，降低工程造价，节省投资费用。

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