补充资料：关于建设用地规划许可证

1．《城市规划法》第三十一条规定：“建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。”第三十九条规定：“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。”明确规定了建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。核发建设用地规划许可证的目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照规划使用土地的合法权益，为土地管理部门在城市规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据。土地管理部门在办理征用、划拨建设用地过程中，若确需改变建设处用地规划许可证核定的用地位置和界限，必须与城市规划行政主管部门商议并取得一致意见，保证修改后的用地位置和范围符合城市规划要求。
2．1984年国务院颁发的《城市规划条例》规定了由城市规划主管部门核发建设用地许可证。经过多年实践，证明这个规定对于保证城市规划顺利实施，防止违法占地是行之有效的，已经得到社会的普遍承认。例如，北京市规划局自1955年2月成立以来，一直负责确定城市建设用地的位置、范围，核发建设用地许可证的工作。1987年10月起施行的《北京市城市建设工程规划管理审批程序暂行规定》再次确定城市规划部门负责“确定建设地址”和“核发建设用地许可证”工作。其他各城市也都以地方法规或规章的形式建立了建设用地规划许可证制度，只是名称不完全一致，如湖北等省和广州市叫“征用土地许可证”，北京、合肥、鞍山等市叫“建设用地许可证”，陕西、河北、湖南等省和上海、重庆等市叫“建设用地规划许可证”。《城市规划法》第三十一条统一称之为“建设用地规划许可证”，更确切地表达了从城市规划的角度对建设用地予以许可的含义。

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