补充资料：费用效益分析

feiyong xiaoyi fenxi
费用效益分析
cost-benefit analysis

　　对经济活动方案的得失、优劣进行评价、比较以供合理决策的一种经济数量分析方法。这种方法较多地用于工程建设的项目评价中。费用效益分析还被当作一种特殊形式的经济系统分析。因为它所比较的费用与效益都是作为与该经济活动的目标相关的后果而从社会的观点来考虑的，分析本身也是为了提供建议和帮助决策。
　　由来和作用　费用效益分析是从20世纪50年代中期出现的费用效果分析发展而来。它的兴起，从经济实践看，与公共投资的增加、公共事业的发展分不开；从理论渊源看，同经济理论（福利经济学与资源有效分配理论）、工程经济学、运筹学的发展与汇合相联系。费用效果分析只适用于性质相同或目标相同的活动的经济选择问题，而费用效益分析不仅能表明每个项目或方案是否值得执行，而且还能计算与比较几种不同性质的活动相应的效益与费用的差额。这是更有力的决策工具。但它对决策的作用，不单纯地表现在分析的结论上，重要的在分析过程中所提供的有用信息和反映出来的详细内容上。
　　特点和计算方法　费用效益分析着重于费用与效益两方面的分别计量与相互比较。但它与财务会计核算不同，不是从企业观点而是从社会观点来计量的；不是只分析直接的效益与费用，而是分析包括间接的效益与费用在内的全部的效益与费用;不限于货币收支的比较,还包括不能用货币反映甚至较难数量化的一些效益与费用的比较;不是考虑过去实际发生的效益与费用,而是预期决策后与行动方案选择有关的未来的效益与费用。原则上,费用的计量应与稀缺资源的有效使用相符合,效益的计量应与政策的发展目标相符合。具体说来，一个方案或项目的费用包括基本费用(投资费用和经营费用)、辅助费用（为充分发挥效益而产生的有关费用）、无形费用(生态破坏、环境污染等引起的经济损失和社会代价)；一个方案或项目的效益相应地也包括基本效益（能直接提供的产品或服务的价值）、派生效益（有关派关活动所增加的收入）、无形效益（增进国家安全、减少生命死亡、美化风景等社会效益）。在计量过程中，由于市场价格因税收、垄断等种种原因不能正确反映甚至极大歪曲投入与产出的社会价值，还由于某些项目（如时间、生命等）不是商品没有市场价格，但为了比较又需要给予货币估价，西方经济学家提出和使用了影子价格。他们认为采用影子价格能更好地反映机会成本。在计量中为了使不同时期的费用与效益能在同一基础上加总和比较，还需把未来时期的费用与效益通过贴现、回扣换算成为基年现值。贴现率（或回扣率）的确定，要参考利息率和根据决策者的意见。在计量的基础上比较费用与效益,可以计算它们的现值之间的差额,看其净效益（总效益减总费用）现值的大小；也可以计算它们的现值之间的比率，或者表现为总效益对总费用之比，一般要求大于1，或者表现为总费用对总效益之比,一般要求小于1，这两种表现方法互为倒数。
　　假定投资费用□于基年一次支出，经营费用□在使用期间逐年支出，辅助费用已从基本效益中扣除，派生效益已加于基本效益，构成各年的效益 □，无形费用与无形效益均从略，这时比较费用与效益的计算公式有：
　　 □式中□为以百分比表示的贴现率；□为使用期的最后年度；□□为净效益的现值。如把□改写为□□(□=1,2,…□)，则上式简化为：
　　 □同理，有总效益对总费用比率的计算公式：
　　 □或总费用对总效益比率的计算公式：
　　 □
　　费用效益分析为评价一个或几个行动方案提供了能全面处理多种因素的逻辑结构，可为有效的决策提供经过处理的大量有用信息。它是一种“次优”方法(secondbest method) 。它不同于最优分析,不研究经济中为使最优状态得以存在的那些条件，只是比较两种或有限几种的行动方案，从中得出何者为优的结论，而所有行动方案本身不一定就是好的或最优的。只能在已有的方案中进行选择，这是费用效益分析的局限性。
　　西方国家的费用效益分析相当于中国的经济效果比较分析。运用经济效果比较分析，择优选取技术上先进、生产上可行、经济上合理的建设项目，可以更好地利用资源、发展经济。尽管费用效益分析存在上面所述的局限性，但是这种分析程序和方法，对于改进和发展经济效果比较分析，仍有很大的参考价值。
　　 （乌家培）
　　

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