补充资料：自然资源产权制度

自然资源产权制度
property system of natural resources

2 iran ziyuan ehanquan zhidu自然资源产权制度(P roperty system。fnatu耐二-s~es)关于自然资源的所有人、使用人、经营人对自然资源所享有的所有、使用、经营权利的法律规范的总称。主要包括自然资源的所有权制度、自然资源的使用权制度和自然资源的经营权制度。 自然资源的所有权是所有人对自然资源所享有的占有、使用、收益和处分的权利，非经所有人同意，任何人不得侵犯。所有权是所有制在法律上的反映和确认，中国是以生产资料公有制为基础的社会主义国家，决定了它的自然资源属国家所有和部分属集体所有。对此，中国《宪法》第九条明确规定:“矿藏、水流、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”第ro条规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”根据宪法的规定，《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》、《草原法》、((水法》、《野生动物保护法》等分别对土地、矿产、森林、草原、水、野生动物等自然资源的所有权作了明确规定。主要内容包括:①城市市区的土地，农村和城市郊区中依法没收、征用、征收、征购、收归国有的土地，国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩以及其他土地，国家行使所有权。②森林、草原和水源，除由法律确定为集体所有外，其所有权属于国家。农村集体经济组织境内的水源和水库的人工水资源属集体所有，而对水利工程则实行谁建谁有、谁建谁管的制度。③野生动植物资源属于国家所有，国家保护依法开发利用野生动植物资源的单位和个人的合法权益。④矿产资源属国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变，并具有无限和广泛性。 自然资源的使用权是自然资源法确认的全民所有制组织、集体组织和公民个人对自然资源加以利用的权利。自然资源的使用权受法律保护，任何人不得侵犯。它包括:①土地使用权。国有土地可以确定给全民所有制单位或集体单位使用，国有土地或集体所有的土地也可以确定给个人使用;单位或个人使用国有土地，或开发国有荒山、荒地、滩涂用于放牧或渔业生产的，由县级以上人民政府核发使用权证书。改变土地使用登记权的，必须办理土地权属变更登记，更换证书，方属有效。②森林资源使用权。全民所有制单位、集体所有制单位使用国有或集体所有的森林、林木和林地，个人使用的林木和林地，由县级以上政府登记造册，核发证书，予以确认。③草原资源使用权。

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