补充资料：德国分税制财政体制

德国分税制财政体制


　　德国分税制财政体制其主要特点是联邦财政收入集中程度相对低，主要税种实行共享制。①税种划分。德国联邦政府享有的税有:保险税、矿物油税、烟草税、酒税、咖啡税、资产流通税、交易所税、期票税、关税等;州政府享有的税种有:财产税、遗产税、机动车税、地产购置税、赌场税等;地方(市镇)享有的税种有:营业税、地产税、狗税、饮料税、娱乐税、狩猎和钓鱼税等。一些主要税种，如工资税、销售税、法人所得税和资本收益税等实行共享税制。有的联邦、州、地方三级分享，有的联邦和州分享。例如，工资税和其他个人所得税的分配比例为:联邦和州各得42.5%，地方得巧%。法人所得税和资本收益税，联邦和州各得50%。销售税在联邦和州之间进行分配的比例，由联邦的专门机构规定经众议院同意执行。经三级分税后，联邦政府取得的税收总额仅占全国税收总额的45%左右(1982年至1989年)，两德统一后这一比重有所上升，现占49%。②政府间的事权划分和财政收人的使用。联邦政府主要负责国防、外交、交通‘通信、社会福利、农业、教育、文化、科学、卫生与环保，以及促进经济发展措施等任务。州政府主要负责繁荣文化和发展教育，并负责本州治安等任务。地方政府的任务主要是满足居民日常生活的需要，如水、电、煤气的供应，清除垃圾和维修道路等。联邦政府负责的任务中有些是需要同州政府和地方政府共同完成的。与事权划分相适应，各级政府应分别支付由于履行各自任务所需的支出。对于联邦委托各州力、事的经费则应由联邦支付;联邦也可以给各州提供财政援助，用于各州和地方特别重要的投资。各级政府必须量入为出，不打赤字，财政结余必须存入联邦银行，出现赤字则必须削减开支，不得向银行透支。③税收平衡措施。实行分税制后，由于各地的自然条件和经济结构差别很大，税收收入有多有少，为了缩小地区的差别，联邦政府还要采取多种措施来调剂余缺。一种做法是给一些州和地方政府提供财政投资，以防止打乱经济平衡，促进经济增长;一种做法是由联邦出资承担本应由州或地方政府完成的任务，如联邦政府帮助各州和地方政府扩建大中院校、医院，联邦或州政府帮助市镇建设公路、搞城市和住房建设等;又一种做法是给收入较少的州以优惠，可以依法多留按人口平均计算的销售税，联邦政府还从销售税中拿出1.5%，分配给这些州;还有一种做法是，一些财力比较宽裕的州，将一部分收入直接转给财力较弱的州。为了搞好税收平衡间题，联邦参议院每年都要作出决议，交政府执行。此外，德国统一后，为了解决东部5个州的财政需要，专门建立了“德国统一基金”，其资金由联邦和原西部各州共同分担。
　　

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