补充资料：英国议会行政监察专员

英国议会行政监察专员


英国议会行政监察专员英国议会行政监察专员设立于1967年。其设立的直接原因是50年代引起社会各界广泛注意的英国对克里切尔高地事件的争议和处理。因此，英国成立了一个委员会，负责研究在行政裁判所和法定调查以外，对政府权力行使问题，特别是合法但属不良行政行为如何补救等间题。该委员会研究了斯堪的那维亚国家的行政监察专员制度，关于1961年提出在英国设立行政监察专员，专门负责因政府不良行政行为造成损害的公民的申诉.并进行调查和补救。1967年英国通过《议会行政监察专员法》，并设立议会行政监察专员。 根据《议会行政监察专员法》的规定，监察专员由国王任命，终身任职.但当议会两院提出建议时，国王也可免去其职务。监察专员的职责是监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地办理，防止其不当活动侵害公民的正当权益，保证对受到政府不当活动侵害的公民提供必要的补偿。监察专员管辖范围，限于公民因中央行政机关的不良行政(包括行政人员偏见、疏忽、不注意、迟缓、不称职、无能、刚腹、卑鄙、专横及其他)而使利益受到侵害时的申诉.包括对部长的控诉在内。立法职务和司法职务，如行政裁判所的活动不在其管辖的范围内。对行政机关的公开调查和听证，虽然具有司法性质，但议会行政监察专员不能调查行政自由裁量权行使是否恰当的问题。不代表英王活动的行政机关，例如地方政府、公法人，都不在议会行政监察专员的管辖范围以内。监察专员的工作程序，是对从议员中转送来的公民申诉案件先进行审查，并作出是否开展调查的决定，对管辖范围外的案件则不进行调查对申诉案件调查后，有权通知有关部门的负责人和有关人员对受害人的申诉陈述意见;有权公开和私人进行调查;有权要求任何人提供证据，在取得证据方面，具有高等法院所有的全部强制权力;对于妨碍调查工作的人，可以要求高等法院以藐视法庭罪追究责任行政监察专员对不良行政，通常建议行政机关在法律规定之外补偿受害人损失，或建议行政机关变更原来的行政决定 英国议会行政监察专员终身任职，直到退休年龄。只在行政监察专员有严重不法行为时，由议会两院弹劝才能免职。行政监察专员具有如下特点:①相对于政府的独立性。议会行政监察专员虽由首相提名，但得经议会各党磋商同意之后才能向女王建议。一经女王任命，议会行政监察专员便只对议会负责，而独立于政府之外，甚至连他的薪体和退休金也都不属政府开支范围，而由“统一基金”支付。他的免职，得由议会上下两院一致动议才能成立。政府无权罢免他的职务。②拥有充分调查事态的权力。按英国议会立法规定，申诉一经立案，调查即开始，有关部门必须通力合作。上至大臣，下至公务人员.都得随传随到。所有文件、档案和资料(内阁文件除外)都得随要随送。议会行政监察专员虽没有法官那样的裁决权，一旦他对调查作出结论，并向有关部门提出改进“建议”，该部门只能老实接受③增强了议会对政府的制约力。英国议会的工作说到底是两件事:一是就某项议案能否成为法规进行辩论和表决;二是监督检查政府各部执行法规的情况。议会行政监察专员的工作，实际上是议会议员监督政府行为的具体实施。

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