补充资料：财政法规体系

财政法规体系


　　财政法规体系调整财政关系的法律、行政法规和规章制度等各种法律规范所形成的有机联系的统一整体。建立上下有序、左右协调、分工明确、配合适当的财政法律体系，是以法治国、以法理财的根本要求。财政法律体系，作为一个部门的法律体系，是中国整个法律体系的重要组成部分。财政法律体系，有纵向构成和横向构成。 纵向构成指法律渊源上的分层次法律规范构成。这就是:①宪法中有关财政的规范。中国历次制定公布的宪法，都对国家财政的一些重大间题作出了条款规定，例如规定公民有依照法律纳税的义务;人民代表大会要审查、批准国家预算;民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权，等等。宪法的这些条款规定是财政立法的根据和指导原则。②有关财政的法律和法律性文体。由全国人民代表大会及其常务委员会制定公布，是各类财政业务法律规范的母法。③财政行政法规。由国务院制定发布。国务院制定的其他财政法规中涉及财政的条款，也属于这一层次。④财政规章制度。由财政部和国家税务总局、海关总署、国家国有资产管理局等制定发布。⑤地方性财政法规和地方性财政规章制度。前者由省、自治区、直辖市等人民代表大会及其常务委员会制定公布，后者由省、自治区、直辖市人民政府等制定发布，都只在所辖区域内具有效力。 横向构成由调整财政活动中不同形式的财政关系，按业务门类划分的财政法律规范的构成。具体包括:①综合性财政法。例如国务院1981年发布的《关于平衡财政收支，严格财政管理的规定》等，是当时制定和执行各种专门性财政法律规范的依据。②国家预算法。它调整国家机关、社会组织、公民在预算资金的筹集、供应、管理和使用过程中所发生的经济关系，是整个财政法律规范的核心。预算法律规范既是国家预算收支活动在法律上的反映.又是国家进行宏观调控和微观监督的重要法律手段。加强预算管理立法，调整预算关系.规范预算活动，是顺利实现国家预算的基本保证。主要包括预算体制、预算管理、预算收支划分、国库管理等法规。预算外资金管理法律规范也可附列在这一类③税法。这是调整国家税收征纳活动中所发生的税收关系，以及中央与地方各级政府之间的税收管理权限的法律规范。加强税收立法，规范国家与公民、法人和其他经济组织间的税收关系，不仅是保证国家财政收入的需要，也是调节经济运行和进行宏观调控的要求。该项税收关系的调整，要规定税收征纳关系，规定税收管理权限关系，规定税收程序关系。主要包括税法通则、税收体制、各税种单行法、条例细则、税收征收管理等法规①国有资产管理法。

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