1) legislation first
立法先行
1.
This article argues that China should establish regulatory agencies on "legislation first" principle.
中国政府监管机构的设立应坚持"立法先行"的原则,避免"三定方案"带给监管机构的尴尬境地;中国政府监管机构不宜采用美国的独立管制委员会模式或以英国为代表的公法人模式,现阶段比较现实和稳妥的做法是在国家行政体制框架内设置行政机构类型的监管机构,最好采用隶属于国务院的监管机构模式,并通过法律机制保障其独立性;面对产业汇流的趋势,在经济性监管领域,应设立综合性的监管机构。
2) Local Precedent Legislation
地方先行立法
3) On Local Precedent Legislation
论地方先行立法
4) The Legislation of Antecedent Actions
先行行为立法初探
5) On Priority of Local Legislative Power
论地方先行立法权
6) Legislation-guiding
立法先导
补充资料：海啸到来前，深海鱼先行
1964年3月28日，美国阿扭斯加的瓦尔德兹港湾，从很远的地方传来巨大的轰隆声，紧接着就出现了有70米高的巨浪横卷过来，顿时形成了一道高30多米的白色水墙，并以闪电般的速度，直冲上海边、陆地，瞬间众多房屋被水淹没，房毁人亡。如何精确地预报海啸，是摆在世人面前的重要课题。 由于生活在环境条件极其特殊的深海，这些深水动物都具有自身特殊的结构，以适应自然环境对其带来的影响 居住在海洋500米到几千米深处的动物，叫做深水动物。它们又分为两个动物区系。生活在500至2000米深的海水里的，是次深海区动物区系；从2000米再往下，属于深海区动物区系。深水动物的形态虽然多种多样，但是它们在构造上具有许多相同的特点。由于不利的生活条件，深水动物不论在量的方面，还是在质的方面，都不及高水位的动物发达。早在20世纪30年代，美国的科学工作者，即在水下923米深处，对海洋动物进行过直接的观察，并捕到深水动物。1949年，前苏联生物学家在太平洋8000米深处得到了动物标本，这说明了在海洋深处，生命还是多种多样的。 海洋深处远不及浅水里那样光线充足、营养丰富、水的流动强而有力、温度和盐分的变动明显。在深海里，太阳光透不进去，没有植物或很少有植物；没有波浪，水的流动也相当缓慢；海床是由柔软的甚至是半流体的淤泥和黏土组成的；温度低，始终保持在0℃至2℃，海水的盐分也十分固定。此外，水的巨大流体静压力，大约以每深10米一个大气压那样地增加着。在深海区域内，二氧化碳接近液体状态，并导致连续不断的石灰质的溶解。所以说，深水动物惟一的食物来源是细菌以及从上层海洋里落下来的生物的尸体。 说起来很令人费解，有些深海动物没有眼睛，可是有些动物的眼睛又非常大，犹如两盏探照灯。这种眼睛的构造包括水晶体和其他拨玻璃晶体，它可以在短距离内看到许多深水动物放射的光线。然而那些没有眼睛的动物，它们却有感觉能力，能够确定方位，并能寻找食物。 还有许多鱼类以及软体动物，在它们的身体里有着包含透镜、反射器和光源等一整套复杂的发光器官，可以发射出耀眼而没有晕圈的冷光。这种发光器官是在中枢神经系统的支配下，发出的带绿色、天蓝色或者红色的亮光。 生活在深海里的“老住户”巨喉鱼，这种鱼不但有难以捕捉，更难看到。它全身黑色并布满发光器。从早到晚这种鱼都把嘴张着，毫不费力就能吃得饱饱的。 叉齿鱼的模样很怪，它的上下颌的关节十分灵活，能吞食比自己身体大三倍的动物。它的胃也很大，其体积占身体的1／3，吞下的食物可以在胃里储存起来，慢慢地消化。很长时间找不到食物也不会饿死。 此外，深海鱼类还有锯颌鱼、皮条鱼、黑鲸犀鱼、固灯鱼、鞭吻鱼等等。 深海鱼类具有的独特特点使它们成为深海的主人 深海中的鱼类和生活在海洋上、中层的鱼类不同，它们有哪些特点呢？ 真一，生活环境的改变，会使深海鱼类的机体结构也有所变化。在海水中，由于二氧化碳导致石灰质的不断溶解，深海处水温低，溶解的石灰质很准再从海中分离出来，因而深海鱼类不易得到适当的钙，所以它们骨骼和肌肉不发达，就变成为多孔而具有渗透性的组织，使体内的张力能抵抗外边的压力。深海鱼类的腹部薄如蜡纸，却富有韧性和弹性，不易撕破，这样，它们即使吞食了比自己身体大两倍的鱼，也不会把肚皮撑破。 真二，一些深海鱼类长年生活在黑暗的环境中，具有特殊的视觉器宫。如有的鱼双眼特别发达，差不多占头部的一大半；有的鱼眼睛呈圆柱形，水晶体特别大，向前或向后突出，像一架望远镜；有些鱼的眼睛却很小，甚至退化成没有眼睛的“盲鱼”。这些鱼类往往长出比自己身体长数倍的须，用须来感受各种动物的呼吸和游泳时所激起的声波。
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