补充资料：价格调控

价格调控


价格调控政府运用金融、财政等政策调节社会总供求从而间接调控价格总水平的管理体系。 市场经济中价格主要由市场机制调节，但是市场机制有其缺陷，存在盲目性，易产生较大动荡，且以资源的极大破坏为代价。对于市场机制的这种盲目性和动荡性，需要有国家的宏观调控来加以限制和引导。通常国家宏观调控的对象集中在供求总量和供求结构上，所用的方法根据成熟的市场经济国家的经验无非是两大类，即金融政策和财政政策。 从理论上讲，财政政策和金融政策对价格的调节作用具有同等效力，然而实际上有差别。金融政策着重于调节货币供给量以控制社会总需求，从而控制通货膨胀和价格总水平上涨。金融政策的主要手段:①控制商业银行的准备金，通过变动准备金率来控制商业银行的信贷规模;②调整贴现率，通过贴现率的升降来紧缩或放松银根;③进行公开市场业务，通过参与市场金融活动如买卖股票、债券等影响货币流通量。财政政策侧重于调节供求结构，以保持商品间合理的比价关系。财政政策手段主要有公共投资支出、国债、税收、补贴等。另外还有其他的宏观调控政策如产业政策等，但要依靠财政或金融政策来促使其实现。 市场经济国家几乎无例外地都对价格加以宏观调控，而且各国政府几乎都把稳定价格作为主要政策目标之一，国家干预较多的日本和国家干预较少的美国都是如此。日本银行以稳定价格作为金融政策的最重要的目标.所用金融政策手段有窗口指导、贷款政策、公开市场操作、存款准备率、高储蓄率政策等。财政投资、税收、国债发行等政策在调节总供求方而也起巨大作用。此外，收人分配政策、工资确定机制、社会保障制度、产业政策体系等在日本的宏观价格调控体系中也占有重要地位。美国是一个强调经济自由的国家，商品价格基本由市场决定。政府对价格的干预也仅限于对电力、水价进行限制和补贴，对农产品实行保护性补贴制度，也采取过短时期内冻结价格管制措施等。但是，美国对价格管理实际上也很严格，集中表现在依靠法律对市场规则进行管理和依靠控制货币供应量、调整税收进行间接管理。美国的财政体制对稳定价格发挥着重要作用。美国实行联邦、州和地方三级财政体制，各有其明确的收入来源和支出项目。法律规定，州和地方政府不能搞赤字预算，在职权范围内各级财政可以灵活调整自己的税率。美国联邦的财政预算不是由财政部编制，而是由总统行政管理和预算局提出，国会预算委员会审批，财政部执行。预算通过后一般不得变更。这样保证了财政预算的严肃性，有利于控制总供求。美国劳工部统计局每月向社会公布生活消费品价格指数、生产资料价格指数和国际价格指数，并向总统报告。总统及政府有关部门据此进行财政和货币方面的政策调节，从而保证价格稳定。 中国常用的调控措施有:压缩基建投资规模，调整产业结构;控制信贷规模以控制货币投放，提高银行存贷款利率;实行价格控制目标责任制，强化对市场物价的监督与管理;发展农副产品生产，增加市场有效供给;建立重要物资储备制度和粮食风险基金、价格调节基金，实行财政补贴，平抑市场物价等。建立新的适应市场经济要求的价格宏观调控体系是中国价格体制改革的重要目标。

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