补充资料：农业税收管理体制

nongye shuishou guanli tizhi
农业税收管理体制
administrative system of agricultural tax

　　中国划分中央与地方政府对农业税收管理权限的制度。税收制度的重要组成部分。中国的农业税收管理体制实行“统一领导、分级管理”的原则，充分体现因地制宜的灵活性。一方面中央政府对于必须统一的重大政策问题，都作了统一的规定。另一方面，由于中国幅员广大，情况复杂，各地农村经济发展很不平衡，应给予地方政府以较大的机动权力，以便在中央政府统一领导之下，充分发挥地方的积极性和主动性。
　　确定政策 农业税收政策有两类：①处理国家同农民之间、农民内部相互之间的利益关系，调节其中的矛盾，促进农业生产发展的基本政策。②贯彻、体现基本政策的具体规定或措施，包括确定负担水平、调整负担幅度、稳定负担年限和水平、控制税负标准、优待减免照顾的重点等。基本政策由中央政府统一确定，地方政府必须贯彻执行，不得违背或变动，如要变动须报经中央政府批准。具体规定则分别由中央政府和地方政府确定。
　　制定税法 农业税的法令和征收制度，按内容可以划分为基本法规、单行规定、实施细则等三类。制定和颁发的程序，亦应贯彻“统一领导、分级管理”的原则。基本法规即农业税条例,由国务院提出草案,报请全国人民代表大会常务委员会讨论决定。单行规定是就某个问题或某件事情作出的专门规定,有的由国务院颁发,有的由财政部颁发。实施细则是地方政府根据中央政府制定的基本法规和单行规定,因地制宜颁发的实施办法。《中华人民共和国农业税条例》(1958)规定：省、直辖市人民政府根据条例结合本地区的具体情况，制定农业税征收实施办法，报国务院备案。自治区人民政府可以根据上述条例的基本原则，结合本地区的具体情况和民族特点,制定本自治区的农业税征收办法,报国务院备案。自治州或者自治县人民政府认为必要的时候，可以根据上述条例的基本原则，结合本地区的具体情况和民族特点，制定本自治州的农业税征收办法，报省、自治区人民政府备案。
　　中国对牧业区、半农半牧区牧养牲畜征收的牧业税，也是农业税的组成部分。牧业税制度，是根据中央政府财政税收管理体制的原则，结合本省、本自治区的实际情况，因地制宜自行制定的。
　　规定税率 农业税税率分为两类：①平均税率。全国的平均税率由中央政府确定；地方的平均税率由各级政府逐级规定。国务院根据全国平均税率，结合各地区的不同经济情况，分别规定各省、自治区、直辖市的平均税率。各省、自治区、直辖市人民政府根据国务院规定的平均税率，结合所属各地区的经济情况，分别规定所属自治州的平均税率。自治州人民政府根据上级人民政府规定的平均税率，结合所属各地区的经济情况，分别规定所属县、自治县、市的税率。②纳税人适用的税率。指每个纳税人应纳税的法定比例，即纳税人依率计征的税率，由县级人民政府根据上级政府规定的平均税率，结合纳税人的具体经济情况核定。一般做法是：把全县划分为若干个经济类型区，按经济类型区分别规定差别税率；在同一经济类型区内的各纳税人，一般适用同一税率。这样，就使农业税的税率适应了千差万别的农村经济情况，使纳税人的税负与负担能力大体一致。
　　农业税的税率确定以后,在一定时期内不作变动。如果全国征收总额调整，则由国务院和地方各级政府按法定程序相应调整税率。如果是省、自治区、直辖市范围内的负担调整，则由省级政府相应调整有关县的平均税率，由县级政府相应调整纳税人的适用税率。
　　农林特产税的税率由国务院按产品规定。

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