补充资料：中国入世与农业结构调整

    我国加入WTO以后，作为农业应对的措施之一，就是进行农业结构调整。农业结构调整，对我国农业和农村经济的长期发展将有深远的影响。
    
    一、农业结构调整的依据和意义
    
    主要依据是：第一，我国农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余。这个历史性的变化，使原有的结构不再适应目前的经济发展形势，必须调整。
    
    第二，农业的发展由资源约束变为资源与市场双重约束。农业资源特别是土地资源、水资源约束非常明显。近几年农产品出现卖难的问题，这就是市场约束。
    
    第三，农业生产的任务由解决温饱的需要转向小康的需要，对农产品的品种和质量有更高的要求，原有的结构对质量重视不够，现在要求有更多的优质产品。
    
    第四，农业区域性结构雷同，不能发挥地区的优势。
    
    第五，中国加入WTO面临国际市场的竞争，现有的结构不能适应这种竞争。
    
    从这五个方面分析，都要求调整农业和农村经济结构。现在我们正进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，中央提出农业结构调整是非常及时的。
    
    农业结构调整的意义，可从三个方面来理解，第一，它不是简单多种一点什么，少种一点什么的问题，而是要全面提高农产品的质量，优化农业区域布局，实现农产品的可持续发展，实现城乡经济的协调发展。第二，具体理解战略性调整的意义，不仅要解决当前农产品卖难和农民增收困难，而且要立足于农村经济的长远发展和加快农业现代化建设的步伐。第三，不仅要着眼农业和农村自身的发展，它还涉及国民经济的全局和世界范围农业科技革命，而且要融入世界农产品市场这样一个问题。
    
    二、农业结构调整的原则和层次
    
    农业结构调整的目标就是由产量最大化调整为效益最大化。效益本身包含产量高低的内容在里面。农业发展进入新的转折时期，很多产品相对剩余，粮食卖不出去，果品卖不出去，农民增收遇到困难，农业结构调整从战略性上考虑，就是把效益，或者利润放在主要的位置考虑。效益的最大化，并不排除产量的最大化。
    
    农业结构调整的原则，就是调优、调高、调活、调富。调优要有优质品种及其栽培技术。调高就是继续提高单产，特别是在有一部分粮食相对比较富足的情况下，压缩粮食面积，调高单产水平尤其重要。调活农村经济，调富农民。这八个字四个原则要同时考虑缺一不可。
    
    农业结构调整操作的层次，一是表层的问题，一是深层的问题。
    
    表层有三个方面的问题，一个是产业结构的调整，就是大农业内部农、林、牧、渔四大结构的调整。产业结构调整里面，要注意提高牧、渔业的比重，特别是畜牧业产值的比重。在种植业里面，要提高经济作物的比重。
    
    从全国来看，1980年农林牧渔的产值比例，农业主要是种植业占75．6%，到1997年降低为56．4%。林业1980年是4．2%，1997年3．3%。畜牧业发展比较快，由1980年的18．4%到1997年的31．0%。渔业由1980年的1．7%到1997年增长为9．3%。种植业的比重总体在降低，畜牧业和渔业在增加。农村经济相对比较活，农业收入得到了增加。
    
    粮食作物和经济作物的比重。从全国来看，1997年大致是8∶2，很多地方达到7∶3，少部分达到6∶4。中东部地区，粮食富足的地方，可以增加经济作物。
    
    表层结构第二个问题就是要调整产品结构。产品结构主要是发展优质产品、专用产品、特色产品。要以优质产品代替、压缩一般的产品和滞销的产品。专用产品就是按加工的需要选种作物。特色产品，各个地方都应重点发展，特色就是这个地区有优势，甚至是这个地区特有的东西，不能代替的，在市场竞争中有优势的。加入WTO以后，在国外市场也有竞争能力。
    
    第三个表层问题就是调整区域布局结构。农业生产有很强的地域适应性。现有区域布局雷同的地方，要根据不同区域的自然条件、技术条件和农民的种植习惯，安排具有区域优势和传统产品的内容，体现其比较优势。

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