在国家财政性资金和商业银行贷款注入不足的情况下,应当利用国家开发银行的政策性银行属性和国家开发银行贷款准财政性资金的性质对高等院校进行开发性金融贷款,其方法为:国家开发银行对高等院校基础设施进行贷款;国家开发银行参与学生助学金贷款业务,转移商业银行风险;国家开发银行与商业银行通过“银团贷款”共同为高等教育服务这一准公共产品提供必要的资金保证。

从“免费加助学金”大学生资助政策的确立、扩大,到逐步向“收费加贷学金”资助政策的转变过程中,英国政府通过立法、财政手段,实现了其政府责任,使英国的大学生资助政策经历了从无偿资助到有偿资助的转变。