在地区层面采用了一套以规划管理单元为核心的直接面向规划管理实际需要的土地用途地带控制方法,以利于综合解决地区层面的交通、环境等规划问题。

土地用途管制制度是在我国土地公有制下土地使用制度改革进程中的又一项有关土地利用的正式规则（不包括台湾省和香港与澳门特别行政区），也是在整个经济体制转轨过程中既要充分发挥土地利用的市场的有效性，又要克服上地市场失灵而进行公共干预的权衡产物或曰公共选择——当然是在现行政治体制（也在改革）下的公共利益代表的理性选择或博弈。

土地用途管制制度是经济发展的必然选择,当今世界尽管各国国情不同,土地管理模式也不尽相同,但为了保护和合理利用宝贵的土地资源,无不将土地管理作为政府特别是中央政府的一项重要职能,并且普遍采用了行之有效的土地用途管制制度。