补充资料：国家财力

国家财力


国家财力通常指一个国家在一定时期(如一年)内可以白国家统筹安排或通过计划、政策引导其使用方向的各种财力的总和。包括集中性国家财力和非集中性国家财力。它是国力的重要标志。国家财力所指的财力，主要包括预算内资金、预算外资金、很行信贷资金和利用外资等四部分。在上述国家财力中，预算内资金包括由财政部门负责统借统还的外债资金;银行信贷资金由国家实行综合平衡、统一计划、统筹安排;预算外资金和部门、企业、地方自借自还的外资，则由国家通过计划、行政(如审批)和政策等手段进行管理和引导。其主要管理方式。①通过财政政策、财政制度、财政分配方式等手段控制其形成方式、数量及规定其主要用途。②通过综合财政管理，运用计划、政策指导以及经济手段对其使用方向加以引导。 国家财力的分配对经济结构的形式和合理化，起着直接的制约作用。财政通过对预算内资金的分配和对预算外资金的管理和引导，以及通过财政与信贷的统一平衡和综合财政信贷计划的编制，对合理分配国家财力发挥着重要作用。 集中性国家财力国家为实现其职能通过国家预算集中管理和使用的资金，即预算内资金。预算内资金的特点是集中。通过预算，它集中了国民收入中的一个较大的份额，并集中地分配给需要资金的各个部门。 集中性国家财力，是国家财力的主体。它对于国民经济建设具有重要作用，表现在:①直接反映着国家财政收支的数量、形式和各项收支的比例;规定着政府活动的范围和方向;间接反映着国民经济的结构、规模和发展速度。②保证各项建设事业的资金需要。集中性国家财力是通过国家预算安排的，它能够做到有计划地筹集资金，合理地安排和供应资金，从而能及时满足各项建设事业的资金需要，支持各项建设事业的发展。③促进国民经济有计划按比例发展。作为国家财力的主体，集中性国家财力分配与使用，对其他非集中性国家财力的分配、使用有很大的制约作用，从而对整个国家财力的计划分配和综合平衡，以及国民经济的有计划按比例发展，起着积极的促进作用。 非集中性国家财力除预算资金以外的其他社会财力。非集中性国家财力，主要包括:①银行信贷资金，如吸收的各种存款、储蓄、流通中的货币量，国家预算拨给的信贷基金以及银行自身结益(利润等)所形成的信贷资金来源。由于中国各类专业银行都是国家银行，对各类信贷资金的投放也实行统一计划。②预算外资金。这是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的财政资金。③集体经济财力。包括其折旧基金和由纯收入中提留的公积金和公益金等。 非集中性国家财力和集中性国家财力是可以相互转化的。比如为了适当集中资金，保证国家重点建设和预算收支平衡，可以将一定数量的非集中性国家财力，通过征集国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金等渠道，转化为集中性国家财力，但这种转化要服从国家统一方针政策的要求。

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