补充资料：实施城市规划的基本原则

《城市规划法》第二十九条规定：“城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理”。这是实施城市规划应当遵循的基本原则。
城市土地不同于一般的土地，由于社会劳动不断地物化在城市土地上，因而使城市土地具备了价值。
1988年底，我国434个设市城市的城市建设用地共计10821．6平方公里，占全国国土面积的1．13％，但工业产值却占全国工业总产值的70．3％，城市利税总额占全国利税总额的75％，可见城市用地对社会经济发展的价值和作用是其他类型的土地无法比拟的。因此，科学安排各项建设，合理使用城市土地，节约使用城市土地，极为重要。
城市规划就是以科学的形式来组织城市的工业生产和各项建设，做到合理使用土地资源，协调城市各项功能，取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
实践证明，城市的各项建设有没有城市规划作指导，经济效果大不一样。“一五”时期按照城市规划建设起来的西安、兰州、洛阳、成都、太原等一些城市的新工业区，考虑了厂与厂之间的协作条件，地上与地下基础设施的相互配套，对生产、生活作了统筹安排，做到了有利生产、方便生活，节约了用地，节省了资金，减少了经营管理费用，经济效果显著。在60年代以后的一段时间里，由于不按城市规划安排工业和各项建设，许多城市工业建设各自为政，工厂选址不当，布局混乱，影响生产，造成巨大损失：比如湖南某市的新工业区，由于没有统一的规划和管理，在不到四平方公里的用地上，放了四个大厂，各建各的水源，各搞各的管网，仅供水基建投资就多花几千万元。据国外有关资料，通过规划，工业成组合理布局，一船可节约工业用地10％。20％，交通运输线路可缩短20％。40％，工业管网可减少10％—20％。
因此，按照本法规定，必须合理地制定城市规划，并严格按照城市规划进行各项建设，任何单位和个人在城市规划区内使用土地进行建设，必须树立全局观念，服从统一的规划管理。这是保证合理用地、节约用地，促进经济社会协调发展，取得城市综合效益的根本途径。

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