补充资料：联合融资的起因

联合融资的起因


【联合融资的起因】自改革开放以来，已有相当多的国外私人资本进人我国，但主要集中在加工业和第三产业，而在关系到国民经济的长期和持续发展的基础设施部门，外国私人资本则很少。中国政府和世行认识到，为促进国外私人资本流向中国的基础设施部门，双方必须采取积极的措施。联合融资就是这种努力的一个具体体现，同时也是联合融资业务最根本的起因。联合融资的主要内容是由世行为对世行贷款项目同时提供商业性贷款的其它贷款人提供必要的担保，以鼓励国外私人资本、尤其是那些长期低息的国外私人资本流向发展中国家的基础设施部门，加强发展中国家在国际金融市场上的筹资能力。世行对其担保的联合融资收取一定的担保费，并要求借款国政府反担保。 在世行贷款项目中，项目建设对资金的需求一般包括两部分，一部分是外汇资金需求，主要用于资助国外供货商的设备款、国外承包商的工程款、赴国外考察和培训费、国外专家的咨询费，基本上由世行贷款解决。另一部分是国内资金需求，主要用于资助项目的前期准备费用、国内设备和土建工程的采购、各种贷款的利息、以及各种税收等等，由国内配套资金解决。配套资金主要包括项目业主单位的资本金投人(根据我国有关规定，电力项目中资本金的投人不得低于项目总投资的20%)和国内银行的贷款。 为减少贷款风险，世行对单一项目的贷款，一般不超过项目总投资的50%，绝对金额一般不超过4亿等值美元。而一些大型的基础设施项目，尤其是电厂项目，其外汇资金需求有时会超过4亿美元。在这种情况下，为满足项目建设对外汇资金的需求，除利用一部分世行贷款外，还必须采取联合融资方式。从广义上来讲，与世行贷款资金一起筹集的国内配套资金也可以称为联合融资，但这里讲的联合融资是特指与世行贷款一起，共同对一个项目进行资助的来源于国外的外汇融资。 中国是世界上第一个在世行贷款项目中采用联合融资的国家。1望辫年5月，财政部代表中国政府，同世行、12家国外银行和4家日本保险公司组成的银团签定了联合融资的《贷款和担保协议》。在世行的部分信贷担保下，国外商业银团向中国政府提供了总额为1.2亿等值美元的商业贷款，期限为15年(包括5年宽限期)，用于江苏扬州火电项目的建设(而在此之前，世行已经单独向扬州火电项目提供了4亿等值美元的主贷款)，从而揭开了中国，同时也是世界联合融资业务的序幕。

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