补充资料：赤字财政政策

赤字财政政策


赤字财政政策通常在生产过剩的情况下所采取的一种财政政策。在20世纪30年代以前，财政收支平衡通常被看作是财政健全的标志。财政赤字虽时有发生，但被认为是不正常的现象。30年代大危机以来，赤字财政成了西方国家财政经常实施的一种政策，作为干预经济的工具被肯定下来赤字财政政策对经济的作用主要表现在三个方面:①赤字财政可以调节总需求。由财政赤字所形成的财政支出在使用的过程中，如果用于消费，比如增加社会福利支出，会弥补私人消费不足，增加整个社会的消费需求;如果用于投资，比如举办公共工程或给私人企业以投资补贴，可以弥补私人投资不足。如果由财政赤字所形成的财政支出弥补了私人消费和投资的不足，则生产过剩的现象就会消除，国民经济就会在财政赤字的刺激下均衡增长。②赤字财政是实现充分就业的必要手段。在纯粹的市场经济条件下，无论总供给与总需求的关系如何，一般情况下总存在着非自愿失业。针对这种情况，在财政收支上安排一个适当的赤字，可以使国民收入按乘数作用成倍增长，实现充分就业。赤字的规模可以通过编造充分就业预算来确定，即按照充分就业条件下所能取得的财政收入的规模来安排财政支出。按照这样的标准所安排的赤字正好是实现充分就业所必需的。③赤字财政的适度规模可以起到稳定经济增长的作用。如果总需求小于总供给，就会出现失业;反之，就会导致物价上涨。在调节经济使总需求与总供给相均衡的过程中，赤字的适度规模可以兼顾充分就业和物价稳定的同时实现，使经济得以稳定增长。具体来说，只要预先安排的赤字在量上大体等于家庭部门的资金盈余减去企业部门的资金差额之后的余额，就能在实现充分就业的同时，减轻需求过度与物价上涨之忧虑。 西方国家实施财政赤字的方法，大体上有三种:在财政收人既定的条件下增加财政支出;或在财政支出既定的条件下减少税收;或在减税时同时增加支出。现代西方国家为了摆脱经济危机，基本上奉行的是赤字财政政策，导致赤字大量产生。各国为摆脱财政赤字逐年扩大化的情形，采取r一系列政策和措施，如缩减政府补贴，改善预算管理制度，出卖部分国有资产，靠举债缓解财政收支矛盾，压缩政府开支等。

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